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Revue n°4 Décembre 2013

Sommaire

COMPRENDRE

  • Maires et administrés : nouveau contexte, nouvelle relation ? Entretien avec Jacques Pélissard
  • Reconnaître la capacité des habitants à s’emparer de leur vie. François Lamy

ANALYSER

  • Décentralisation française : le grand malentendu. Jacques Lévy
  • Crise(s) et communication publique. Guy Lorant
  • Immigration : communiquer c’est dire la vérité. Catherine Wihtol de Wenden

PRODUIRE

  • Dialoguer pour un meilleur service au public. Dominique Baudis 
  • Communiquer pour représenter l’État. Yannick Blanc

 

  • Assumons la parole intercommunale. Christian de La Guéronnière
  • Communication(s) : la Commission européenne au défi de la cohérence. Cécile Speich

CHANGER

  • Opérateur public de services numériques : un défi pour la DILA. Xavier Patier

     

 DOSSIER

CONCERTATION, DÉBAT PUBLIC, CODÉCISION: LA DÉMOCRATIE PARTICIPATIVE, JUSQU’OÙ ?

Dossier

Concertation, débat public, codécision : la démocratie participative, jusqu’où ?

 

« La démocratie se doit d’être une création continue », proclamait Clémenceau cité par Bernanos dans La grande peur des bien-pensants. Dans cette création continue, l’époque « moderne » que nous vivons apporte son lot de concepts, d’outils, d’innovations, d’espoirs et d’illusions.

 

Désormais, sur les domaines qui étaient naguère leurs monopoles, les gouvernements des institutions publiques et privées doivent composer avec d’autres forces, d’autres influences, d’autres pouvoirs, personnes ou institutions. De quelle façon ? À quelles conditions ?

 

Internet, cet outil d’horizontalité contre toutes les verticalités, est-il le moyen de fédérer des millions de citoyens face à quelques centaines d’oligopoles qui préemptent à leur profit les espaces de la mondialisation ?

 

Comment la démocratie participative peut-elle s’imposer, appeler les habitants/usagers à contribuer à l’aménagement de leur cadre de vie proche alors même que les pouvoirs des élus « de terrain » sont de plus en plus contraints par les décisions d’échelons supérieurs, toujours plus éloignés des territoires de vie ?

 

Les auteurs ici rassemblés, acteurs ou observateurs, viennent de tous horizons : État, collectivités territoriales, universités, entreprises… C’est la caractéristique d’une dynamique novatrice que de proposer des démarches diverses et inégales en termes de créativité, de structuration ou d’institutionnalisation, et de susciter en conséquence des analyses différentes voire divergentes.

 

Ce dossier, plutôt qu’une boîte à solutions, se veut donc une tentative de diagnostic et d’analyse, une ouverture sur de bonnes pratiques institutionnelles, numériques -et même pédestres !- de la gouvernance « avec les gens ». Avec, en filigrane, la question : la participation, pour quoi, avec quoi et, surtout, avec qui. Souhaitons que ces quelques pistes donnent à nos lecteurs des raisons de partager leur propre expérience.

 

Jean-Marie Guillemot et Pierre-Alain Douay

Dossier réalisé sous la direction de Jean-Marie Guillemot

 

  • Dynamique du débat public : les citoyens au service de l’efficacité publique. Entretien avec Christian Leyrit

 

  • Vers l’administration délibérative. Jacky Richard

 

  • Les publics du débat : une question de méthodologie ? Laurence Monnoyer-Smith

 

  • Face à la défiance, remettre le citoyen au cœur de l’action publique. Bertrand Pancher 

 

  • Concertation, communication : quelles complémentarités ? Christophe Piednoël

 

  • Quelle expertise pour la concertation ? Dialogue entre François Chevalier et Grégoire Milot

 

  • La concertation, un champ pour les communicants. Jean-Pierre Triquet

 

  • La participation en balade : le diagnostic en marchant. Patrick Rifoe

 

  • Participer : des paroles aux actes. Elisabeth Lulin

 

  • Le débat public pour revigorer la communication publique ? Pierre Zémor
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