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Notice

L’économie des besoins – Une nouvelle approche du service public

Jacques Fournier Editions Odile Jacobs, février 2013

Conseiller d’État, secrétaire général adjoint de l’Élysée, secrétaire général du Gouvernement, président de GDF, puis de la SNCF, Jacques Fournier analyse à la fois les activités régaliennes de l’État, les besoins essentiels tels que l’éducation, la santé, l’aide sociale, le logement et les services de réseaux essentiels au pays : télécommunication, poste, énergie, routes, etc.

« Les services publics sont plus que jamais d’actualité dans un monde plus ouvert, plus marchand et plus risqué. »

Contre la pensée dominante, il considère que les services publics restent les mieux placés pour organiser, contrôler et fournir des services qui relèvent de l’intérêt général, que leurs principes et méthodes sont plus que jamais d’actualité dans un monde plus ouvert, plus marchand et plus risqué pour les parcours individuels. Il y a des champs de la vie humaine et sociale où les règles de l’économie de marché doivent laisser place à celles de « l’économie des besoins », où les services ne doivent pas être assurés dans les seuls cas où existe une demande solvable mais dans tous les cas où ils constituent un besoin essentiel pour les populations. Jacques Fournier ne sous-estime pas la nécessité des changements : il appelle à une nouvelle gouvernance du service public, à une participation des citoyens à la définition des missions, à une interaction entre les acteurs privés et publics. Il ne souhaite pas un retour à l’État opérateur des années 1960 mais rappelle une évidence : au politique la définition des besoins essentiels, au régulateur la détermination des conditions opérationnelles de la prestation, aux opérateurs publics et privés la prestation de ces missions, sous contrôle des pouvoirs publics.

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